一、建立競爭有序的保安服務市場機制。

（一）完善各項保安服務法律法規(guī)。

進一步加強國家和各級政府部門對我國保安服務業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控工作力度，及時更新完善多種所有制并存的保安服務業(yè)的法律法規(guī)和實施細則，進一步明確并履行各級公安機關的監(jiān)管工作職責。

（二）推進保安服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

要培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務市場，完善保安從業(yè)單位優(yōu)勝劣汰的從業(yè)準入機制，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)多種所有制保安服務公司共同存在、相互競爭、共同繁榮的發(fā)展局面。

二、強化對保安服務業(yè)的監(jiān)管工作力度。

（一）加強公安機關對保安服務業(yè)的監(jiān)管。

公安機關作為我國保安服務業(yè)的監(jiān)管部門，一要理順公安機關監(jiān)管工作機制，建立逐級對口的監(jiān)管工作機構(gòu)和監(jiān)管工作隊伍。二要依法研究制定各項監(jiān)管工作標準和實施辦法，依法加強對保安從業(yè)單位、保安培訓單位、保安員就業(yè)準入和保安服務活動的監(jiān)督管理。三要在審批保安組織、頒發(fā)許可證，對保安員進行考核、發(fā)證，組織引導保安服務公司同公安機關開展合作，受理和處理客戶投訴，推動保安服務業(yè)的技術進步和創(chuàng)新，增強保安服務的科技含量，切實履行好管理職能，做好監(jiān)管工作。

（二）實行保安從業(yè)單位信用資質(zhì)等級公共評價管理制度。

一是對保安從業(yè)單位各類經(jīng)營活動的分類分級資格審查和執(zhí)照管理有待進一步強化和細化。二是統(tǒng)一實行保安服務業(yè)“亮照經(jīng)營”制度，接受客戶、社會的監(jiān)督。三是對保安許可證定期更換，通過換證，讓管理機關定期審核公司經(jīng)營的資格和條件。四是制定保安從業(yè)單位信用資質(zhì)等級公共評價標準，定期開展對保安服務公司信用資質(zhì)等級評價活動，面向社會公布并懸掛企業(yè)評價資質(zhì)。五是對違反法律有關規(guī)定的保安服務公司、培訓機構(gòu)及時進行處理。

（三）實行保安員職業(yè)資格注冊管理制度。

保安員職業(yè)資格認證不僅是對從業(yè)人員的基本要求，更反映了一個國家保安職業(yè)化的程度、行業(yè)成熟度。一是細化保安從業(yè)人員就業(yè)準入和統(tǒng)一著裝標準，實行保安從業(yè)人員職業(yè)資格注冊管理制度，強化對保安從業(yè)人員的持證、亮證、著裝上崗 檢查和資格年檢制度等。二是將保安職業(yè)標準的制定、職業(yè)資格認證、職業(yè)資格準入與相應的保安教育培訓制度捆綁在一起，形成一套完整的保安服務業(yè)規(guī)范管理法規(guī)制度，成為保安隊伍規(guī)范有序發(fā)展的基礎。三是獎優(yōu)罰劣，對嚴重違反法律法規(guī)的保安從業(yè)人員給予暫停或取消注冊資格的處罰。

三、加快保安服務業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（一）拓寬保安服務業(yè)的經(jīng)營范圍。

一是積極抓住國家“十三五”規(guī)劃中提出的發(fā)展工程咨詢、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、管理咨詢、市場調(diào)查等商務服務業(yè)項目的機遇，嘗試向安全顧問咨詢、安全風險評估、計算機網(wǎng)絡信息安全等領域擴展。

二是發(fā)展風險管理與危機管理服務業(yè)務。風險管理是當前在涉及安全管理的所有領域中普遍使用的一種科學方法。預防犯罪、大型公共活動的安全保衛(wèi)、反恐防暴，關鍵問題是對存在的風險進行辨識、分析、評價、轉(zhuǎn)移、規(guī)避，這些工作的綜合就是風險管理。與風險管理相適應的是危機管理。在保安工作領域中，常見的火災、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏、人群擁擠踩踏、各種自然災害等都具有危機事件的特征，必須按照危機管理的理論進行處置。我國保安服務業(yè)可在應用ISO9001質(zhì)量管理體系的基礎上，引入ISO31000風險管理標準，以標準化的方法掌控風險控制的整個流程，做好應對可能發(fā)生的各類損害的制度防范與方案準備，規(guī)避不必要的商業(yè)風險和危機事件。

（二）提高保安服務的科技含量。

目前，發(fā)達國家的保安業(yè)基本上是以技術防范為主，人力防范為輔，已有三分之二的服務采取技術防范，而且技防比重還在逐年上升?？茖W技術水平的高低直接影響一個國家的綜合國力，專業(yè)科技水平的高低也直接影響一個企業(yè)的發(fā)展。要加大保安技術研制工作力度，大力提高保安服務的技術含量。要發(fā)展自身專業(yè)的研究所，依托公安機關的科研力量，研制出高新科技產(chǎn)品，將科技成果迅速轉(zhuǎn)化為技術防范手段，提高保安服務的科技含量，增強競爭能力，提升服務水平。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

打破原來的地方保護主義觀念，改變保安服務公司以地域命名的做法，允許保安服務公司跨區(qū)域兼并、擴張，樹立保安品牌，實現(xiàn)名牌效應，讓優(yōu)勝劣汰的自然法則在保安服務業(yè)中起作用，讓經(jīng)營不善、效益低下的公司退出市場或被兼并重組。多種形式構(gòu)建保安產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，延伸家庭、私企和私人服務發(fā)展空間，持續(xù)開拓服務領域，形成設計、生產(chǎn)、經(jīng) 營、銷售、服務一條龍的運作體系，形成人防、物防、技防三管齊下的防范體系，形成勞務、技術、咨詢、調(diào)查齊全的服務方式體系等。

（四）實現(xiàn)保安服務國際化。

漸進開放我國保安服務市場，并推動保安服務業(yè)走出國界進入國際市場。我國保安服務公司在發(fā)展、鞏固國內(nèi)市場的同時，亦將有計劃地發(fā)展自己的海外保安服務市場，承接涉外保安業(yè)務和跨國保安業(yè)務，實現(xiàn)服務區(qū)域的國際化、品牌化。

四、健全保安職業(yè)培訓研發(fā)體系。

（一）推進保安隊伍職業(yè)化建設。

一方面逐步提高保安服務收費標準和保安員職業(yè)的薪酬待遇、職業(yè)保障和社會地位；依法支付保安員工資，并為其繳納社會保險，落實保安員職業(yè)資格等級工資制度，各級職級工資差別不低于10%，消除其后顧之憂；吸引一批有志人才投身保安事業(yè)，并提高廣大保安員終身教育的積極性，提高保安隊伍素質(zhì)，推動保安服務業(yè)的發(fā)展。另一方面通過完善專業(yè)化的人力資源管理，填補傳統(tǒng)人事管理的缺陷；通過引入高層次的人力資源和保安管理人才，配合熟悉企業(yè)人事現(xiàn)狀的既有管理人員，實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向高層次人力資源專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。

（二）逐步健全保安職業(yè)培訓研發(fā)體系。

加大政府政策扶持，多渠道融資，形成以保安專業(yè)學歷教育和各地保安職業(yè)培訓機構(gòu)、保安行業(yè)協(xié)會、保安服務公司為發(fā)展資源、發(fā)展組織、發(fā)展平臺、發(fā)展依托的保安職業(yè)教育體系，走校企合作、教學互長、產(chǎn)學研結(jié)合的保安職教發(fā)展之路。完善具有職業(yè)特征的管理制度和職業(yè)規(guī)范，建立健全保安職業(yè)培訓機構(gòu)準入和職業(yè)培訓資格審查制度，形成具有職業(yè)特色的管理模式，制定各種保安職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑、職業(yè)資格證書和專業(yè)資格證書制度。

（三）統(tǒng)一保安員國家職業(yè)標準培訓。

依據(jù)《保安員國家職業(yè)標準(試行)》的要求，統(tǒng)一編輯保安從業(yè)人員的各職業(yè)等級、職業(yè)功能的培訓教材，強化上崗保安員、在職保安員、保安員職業(yè)資格的培訓教育，通過培訓，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提高保安服務質(zhì)量，推動保安服務業(yè)健康、快速發(fā)展。

（四）提高保安職業(yè)發(fā)展的理論研究水平。

一個行業(yè)的理論研究水平高、理論人才多，必能在學術領域依靠專家話語權(quán)獲得更多的理論支持，營造出行業(yè)良好的社會發(fā)展氛圍。這也是行業(yè)獲得社會認同，擴大吸引力、塑造良好職業(yè)形象的有效途徑。要健全保安理論研究系統(tǒng)和學術研究隊伍，加強對職業(yè)心理、職業(yè)趨勢、職業(yè)構(gòu)成、職業(yè)標準、職業(yè)學科的研究論述，對保安服務業(yè)進行長遠規(guī)劃、對行業(yè)前景進行研究分析，在理論層面形成專家話語權(quán)，為職業(yè)發(fā)展提供有力的正面輿論環(huán)境。要引導更多的學者進行保安理論研究，促進國內(nèi)外保安理論專家的學術交流，共同學習西方先進的經(jīng)營理念，以積極探索一條中國特色保安事業(yè)的發(fā)展之路。

五、推動保安行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。

（一）堅持積極引導發(fā)展，嚴格依法管理的原則，促進各地保安行業(yè)協(xié)會的健康有序發(fā)展。政府應通過法律的形式，將那些適宜行業(yè)協(xié)會的工作下放給行業(yè)協(xié)會去做，使行業(yè)協(xié)會通過自律機制更好地在本行業(yè)進行自我約束，自我完善，自我發(fā)展。

（二）完善相關法律法規(guī)，建立健全保安行業(yè)協(xié)會管理體制，加強制度管理，推動其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。進一步明確公安機關、保安協(xié)會與保安服務公司之間的關系，積極推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的保安服務管理格局。

（三）充分發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等職能作用，使其在開展行業(yè)宣傳、行業(yè)調(diào)研和行業(yè)信息發(fā)布，制定行業(yè)服務標準、行業(yè)規(guī)范和行業(yè)道德，協(xié)助政府制定法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，提供行業(yè)培訓，開展國內(nèi)外合作交流，組織開展行業(yè)活動和通過網(wǎng)絡為會員提供服務等方面進一步發(fā)揮出更大的作用。

新時代，站在新的起點上，如何不斷提高保安服務的質(zhì)量和水平以滿足保安服務市場的需要，守護客戶單位的安全，需要不斷地進行探索和創(chuàng)新。保安服務公司要不忘初心，繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，再創(chuàng)保安事業(yè)新的輝煌。（張傳林）